Il 31 ottobre 2025 è entrato in vigore il Decreto-Legge n. 159/2025 (GU n. 254 del 31.10.2025) Misure urgenti per la tutela della salute e della sicurezza sui luoghi di lavoro e in materia di protezione civile.
Il decreto è in attesa di conversione in legge entro 60 giorni. Potrebbero esserci modifiche durante l’iter parlamentare. I decreti attuativi specificheranno le modalità operative.
Riepilogativo articoli Decreto-Legge n. 159/2025R
Art. 1 Autorizzazione per la revisione delle aliquote di oscillazione e dei contributi in agricoltura da parte dell’INAIL
Art. 2 Disposizioni in materia di Rete del lavoro agricolo di qualità
Art. 3 Disposizioni in materia di attività di vigilanza in materia di appalto e subappalto di badge di cantiere e di patente a crediti
Art. 4 Potenziamento dell’Ispettorato nazionale del lavoro e del contingente in extra-organico del Comando Carabinieri per la tutela del lavoro
Art. 5 Interventi in materia di prevenzione e di formazione
Art. 6 Accordo Stato-Regioni su soggetti accreditati alla formazione
Art. 7 Tutela assicurativa INAIL e rafforzamento delle misure di sicurezza per gli studenti impegnati nei percorsi di formazione scuola-lavoro
Art. 8 Erogazione di borse di studio ai superstiti di deceduti per infortunio sul lavoro o per malattie professionali
Art. 9 Modifica all’articolo 10 della legge 5 maggio 1976, n. 248, in materia di adeguamento dei limiti di età per l’assegno di incollocabilità erogata dall’INAIL
Art. 10 Disposizioni in materia di norme UNI
Art. 11 Anticipazioni di cassa tra le gestioni assicurative amministrate dall’INAIL
Art. 12 Disposizioni in materia di personale medico dell’INAIL
Art. 13 Disposizioni per l’efficientamento e la semplificazione dei controlli in materia di lavoro, legislazione sociale e salute e sicurezza nei luoghi di lavoro
Art. 14 Disposizioni per favorire l’occupazione e la sicurezza nei luoghi di lavoro attraverso il Sistema informativo per l’Inclusione sociale e lavorativa
Art. 15 Rafforzamento della cultura della prevenzione e tracciamento dei mancati infortuni
Art. 16 Attività di prevenzione e vigilanza dei dipartimenti di prevenzione territoriali del Servizio sanitario nazionale in tema di salute e sicurezza sui luoghi di lavoroArt. 17 Sorveglianza sanitaria e promozione della salute
Art. 18 Organizzazioni di volontariato della protezione civile
Art. 19 Misure urgenti per il personale assunto con contratti di lavoro stipulati ai sensi dell’articolo 1, comma 701, della legge 30 dicembre 2020, n. 178
focus sulle principali
ART. 1 – Bonus INAIL e Oscillazione Premi
- Dal 1° gennaio 2026 l’INAIL può rivedere le aliquote di oscillazione in bonus per premiare i datori di lavoro virtuosi
- Revisione dei contributi in agricoltura nel rispetto dell’equilibrio gestionale
- ESCLUSE dal bonus le aziende con sentenze definitive di condanna negli ultimi 2 anni per violazioni gravi in SSL
- L’autorità giudiziaria comunicherà tempestivamente all’INAIL le sentenze di condanna
- Decreto attuativo entro 60 giorni definirà modalità operative
ART. 3 – Patente a Crediti, Badge Digitale e Controlli
- PRIORITÀ CONTROLLI INL sui datori di lavoro che operano in regime di subappalto (pubblico o privato)
- Badge di cantiere digitale codice univoco anticontraffazione – obbligatorio tramite piattaforma SIISL per cantieri edili in appalto/subappalto + altri settori ad alto rischio
- precompilazione automatica per lavoratori assunti tramite SIISL
- DECURTAZIONE IMMEDIATA punti patente all’atto della notifica del verbale (non più dopo provvedimento definitivo) – dal 1° gennaio 2026
- Lavoro nero: -5 punti per OGNI lavoratore in nero (non più progressivo 21-5-10)
- Costo rinnovo patente raddoppiato: da €6.000 a €12.000
- Nell’allegato XII del POS va specificato quali imprese operano in subappalto
- Decreto ministeriale entro 60 giorni individuerà ulteriori settori ad alto rischio (oltre edilizia) per estensione patente
- Decreto badge digitale entro 60 giorni dalla conversione in legge
ART. 4 – Potenziamento Controlli
- +300 ispettori INL da assumere nel triennio 2026-2028 e +100 unità Carabinieri per la tutela del lavoro
ART. 5 – Formazione e Prevenzione
- Obbligo aggiornamento periodico RLS esteso anche a imprese con meno di 15 dipendenti (modalità da CCNL con principio proporzionalità)
- Fascicolo elettronico del lavoratore: competenze formative SSL registrate in SIISL e fascicolo D.Lgs. 150/2015
- Datore di lavoro deve consultare il fascicolo per programmare formazione
- Organi di vigilanza verificano il fascicolo durante ispezioni
- Dal 2026 INAIL trasferisce annualmente almeno €35 milioni al Fondo sociale per formazione SSL (realtà simulata/aumentata, formazione RLS, percorsi duali)
- INAIL promuove formazione prevenzionale nei settori costruzioni, logistica, trasporti tramite Fondi interprofessionali
- INAIL promuove supporto a micro-PMI per acquisto DPI innovativi e sistemi intelligenti
- INAIL promuove campagne informative SSL nelle scuole (educazione civica, infortuni in itinere)
- Nuovo obbligo datore di lavoro: programmazione misure prevenzione violenza/molestie nei luoghi di lavoro
- Indumenti da lavoro-DPI: obbligo manutenzione esteso a specifici indumenti che assumono caratteristica di DPI (previa individuazione in DVR)
- Scale verticali (>2m, inclinazione >75°): in alternativa sistema protezione individuale cadute OPPURE gabbia sicurezza
- Nuova gerarchia protezioni cadute dall’alto:
-
- 1° priorità: parapetti, reti sicurezza
- 2° priorità: sistemi trattenuta, posizionamento, funi
- 3° priorità (ultima): sistemi arresto caduta
✅ Entro 31/12/2026 Accordo Stato-Regioni rivisiterà condizioni/modalità accertamento tossicodipendenza/alcodipendenza
ART. 6 – Accreditamento Enti Formazione
- Entro 90 giorni Accordo Stato-Regioni individuerà criteri e requisiti di accreditamento enti formazione SSL
- Requisiti: competenza e certificata esperienza SSL, adeguata organizzazione, risorse qualificate
- Anche enti già accreditati devono adeguarsi per conferma accreditamento
ART. 7 – Tutela Studenti PCTO
- Interpretazione autentica: tutela INAIL studenti si applica anche a infortuni in itinere (casa-luogo PCTO e viceversa)
- ✅ DIVIETO ASSOLUTO: convenzioni scuola-impresa NON possono prevedere studenti adibiti a lavorazioni ad elevato rischio (individuate nel DVR impresa ospitante)
ART. 10 – Norme UNI
- Ministero promuove convenzioni INAIL-UNI per consultazione gratuita norme tecniche SSL
- UNI elaborerà bollettino ufficiale norme tecniche SSL da pubblicare su siti MLPS, INAIL, UNI
ART. 15 – Near Miss (Mancati Infortuni)
- Entro 6 mesi (aprile 2026) Ministero + INAIL adottano linee guida per identificazione, tracciamento e analisi near miss
- Obbligo per imprese con più di 15 dipendenti
- Decreto ministeriale definirà modalità comunicazione dati aggregati near miss e azioni correttive
- Rapporto monitoraggio nazionale annuale sui near miss
- Interventi formativi e sostegno tecnico alle imprese
ART. 17 – Sorveglianza Sanitaria e Promozione Salute
- Visite mediche (sorveglianza sanitaria) computate nell’orario di lavoro (escluse preassuntive)
- Nuovo obbligo Medico Competente: informare lavoratori su importanza prevenzione oncologica e screening LEA
- Entro 12 mesi decreto Ministero Salute definirà requisiti strutture per sorveglianza sanitaria
- Nuova visita medica: prima o durante turno, se ragionevole motivo di ritenere lavoratore sotto effetto alcol/stupefacenti, per attività ad elevato rischio infortuni (L. 125/2001, art. 15 + DPR 309/90, art. 125)
- Organismi paritetici (imprese ≤10 lavoratori) possono favorire assolvimento obblighi sorveglianza sanitaria tramite convenzioni con ASL o medici competenti
- Contrattazione collettiva può introdurre permessi retribuiti per screening oncologici SSN durante orario lavoro
ART. 18 – Volontariato Protezione Civile
- Nuova disciplina applicazione D.Lgs. 81/08 a volontariato protezione civile
- Volontario equiparato a lavoratore solo per attività specifiche (formazione, informazione, addestramento, controllo sanitario)
- Non sono luoghi di lavoro: sedi organizzazioni (salvo attività lavorativa), luoghi esercitazione/formazione/intervento
- Legale rappresentante organizzazione tenuto a garantire: formazione, informazione, addestramento, controllo sanitario, DPI idonei
- Organizzazioni individuano volontari esposti a rischi > soglie per sorveglianza sanitaria
- Applicazione anche a: Corpo soccorso alpino, Croce Rossa (volontari), VVF volontari (Trento, Bolzano, Valle d’Aosta)
- Possibili ulteriori decreti Presidente Consiglio per misure aggiuntive
Decreto-Legge n. 159/2025 (GU n. 254 del 31.10.2025) Misure urgenti per la tutela della salute e della sicurezza sui luoghi di lavoro e in materia di protezione civile: DECRETO-LEGGE 159 31 ottobre 20225 – scarica in pdf
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